¿Dónde van las Agencias Regionales?
Que modelo de descentralización a aplicar
Entrevista a Carlos Cantero,
Senador de la República"Las Agencias Regionales han sido un Fiasco"
Entrevista a Luis Eduardo Escobar, asesor candidato presidencial Marco Enríquez Ominami
"Se deben eliminar los excesivos tramites para crear empresas"
Trinidad Cádiz, subdirectora del Clúster de Turismo
"Estamos Potenciando las regiones turísticas del país"
Competitividad Regional
Valparaíso busca sus fortalezas en la Educación
Opinión
ARDP o Corporaciones, ¿una institucionalidad eficiente?
Claudio Quiroz
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viernes, 25 de septiembre de 2009
Opinión
ARDP o Corporaciones, ¿una institucionalidad eficiente?
Desde la creación de las ARDP, hay experiencias positivas que se pueden apreciar en la Agencias del Maule, O’Higgins, Los Lagos, Biobío entre otras, que con un acercamiento al sector privado han ido estableciendo las confianzas necesarias para generar una visión compartida. Hay avances intermedios como los de la agencia de Valparaíso, que gracias a su Programa de Mejoramiento a la Competitividad (PMC) en Educación Superior se puede visualizar mejor futuro que los iniciales en el programa de la palta. Por otra parte, existen criticas a la Agencia de Arica, Temuco por su lentitud o poca gravitación en el mundo empresarial y productivo. Pero las mayores falencias se observan en la Agencia de la Región Metropolitana, siendo una de las más importantes por su localización, universo de empresas y sectores productivo, ha tenido una gestión deficiente, lo que se aprecia en la no materialización de los PMC que ejecuta, o que por más de un año se extendió la nominación de un nuevo director ejecutivo, la que después de declarace 2 veces desierta, pese a existir profesionales con buenos antecedentes postulando, finalmente en septiembre de este año se nombro a uno de los miembros de Consejo Estratégico, quien curiosamente participó en el proceso anterior declarandolo desierto. A todo esto, se suma la existencia de denuncias ante contraloría General de la República por irregularidades y arbitrariedades.
Estos antecedentes no rebelan la importancia que las Agencias que pasar a ser Corporaciones regionales, se funden a lo menos en cuatro pilares, una institucionalidad eficiente, Capital Humano altamente capacitado, involucramiento empresarial y universitario, y organismos de control y evaluación externos.
La construcción de una institucionalidad lo más profesional posible, donde se legitime en el entorno, con una autonomía que evite la captura de estas agencias tanto por interés públicos, gremiales como privados. Es esta autonomía, y su capacidad técnica que debe permitir proponer de manera efectiva en diversas instancias estrategias, programas y acciones que beneficien al conjunto de la región, siendo otro los órganos ejecutores.El Capital Humano debe ser altamente capacitado, con experiencia en el sector privado y no solo de la burocracia pública. El liderazgo efectivo estas agencias es un elemento fundamental. Por lo cual, los procesos de selección del personal para las nuevas corporaciones debe realizarse por concurso público y a través de Servicio Civil y no por medio de CORFO o instancias del Gobierno Regional.El involucramiento empresarial y universitario, es un pilar fundamental de las nuevas Corporaciones Regionales. El éxito se centra en crear una institucionalidad pública – privada reconocida y valorada por todos sus actores, donde los miembros pertenecientes a este consejo o corporación representen fielmente al empresariado y al mundo académico regional, logrando la materialización de la tan anhela relación empresa – universidad. En lo posible se deben establecer mecanismos que permitan la rotación permanente de sus integrantes, evitando la burocratización o captura de esta instancia.Por último, es fundamental contar con instancias y mecanismos de control y evaluación externos y autónomos, que permita llevar un monitoreo y control de la gestión permanente a objeto de realizar los cambios en el momento justo.
Si se quiere la consolidación de estos órganos a nivel regional y más aún con la llegada de un nuevo gobierno, su legitimación pasa por no capturarlos políticamente y transformando en instancian profesionales y autónomas que generen inteligencia competitiva.
Claudio Quiroz, Director International Cluster Chile, Magister en Políticas Públicas (*)
Las Agencia Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP), iniciativa que en su aspiración está descentralizar y crear en las regiones unidades técnicas que aporten a establecer planes estratégicos regionales y fortaleciendo la competitividad, son instancias que ya existen en diferentes países. Sin embargo, el éxito o fracaso de esta reside en la capacidad de implementar unidades altamente técnicas, autónomas y capaces de liderar una planificación participativa en conjunto con un número representativo de empresas que expresen el potencial sectorial y regional.
Las Agencia Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP), iniciativa que en su aspiración está descentralizar y crear en las regiones unidades técnicas que aporten a establecer planes estratégicos regionales y fortaleciendo la competitividad, son instancias que ya existen en diferentes países. Sin embargo, el éxito o fracaso de esta reside en la capacidad de implementar unidades altamente técnicas, autónomas y capaces de liderar una planificación participativa en conjunto con un número representativo de empresas que expresen el potencial sectorial y regional.
Desde la creación de las ARDP, hay experiencias positivas que se pueden apreciar en la Agencias del Maule, O’Higgins, Los Lagos, Biobío entre otras, que con un acercamiento al sector privado han ido estableciendo las confianzas necesarias para generar una visión compartida. Hay avances intermedios como los de la agencia de Valparaíso, que gracias a su Programa de Mejoramiento a la Competitividad (PMC) en Educación Superior se puede visualizar mejor futuro que los iniciales en el programa de la palta. Por otra parte, existen criticas a la Agencia de Arica, Temuco por su lentitud o poca gravitación en el mundo empresarial y productivo. Pero las mayores falencias se observan en la Agencia de la Región Metropolitana, siendo una de las más importantes por su localización, universo de empresas y sectores productivo, ha tenido una gestión deficiente, lo que se aprecia en la no materialización de los PMC que ejecuta, o que por más de un año se extendió la nominación de un nuevo director ejecutivo, la que después de declarace 2 veces desierta, pese a existir profesionales con buenos antecedentes postulando, finalmente en septiembre de este año se nombro a uno de los miembros de Consejo Estratégico, quien curiosamente participó en el proceso anterior declarandolo desierto. A todo esto, se suma la existencia de denuncias ante contraloría General de la República por irregularidades y arbitrariedades.
Estos antecedentes no rebelan la importancia que las Agencias que pasar a ser Corporaciones regionales, se funden a lo menos en cuatro pilares, una institucionalidad eficiente, Capital Humano altamente capacitado, involucramiento empresarial y universitario, y organismos de control y evaluación externos.
La construcción de una institucionalidad lo más profesional posible, donde se legitime en el entorno, con una autonomía que evite la captura de estas agencias tanto por interés públicos, gremiales como privados. Es esta autonomía, y su capacidad técnica que debe permitir proponer de manera efectiva en diversas instancias estrategias, programas y acciones que beneficien al conjunto de la región, siendo otro los órganos ejecutores.El Capital Humano debe ser altamente capacitado, con experiencia en el sector privado y no solo de la burocracia pública. El liderazgo efectivo estas agencias es un elemento fundamental. Por lo cual, los procesos de selección del personal para las nuevas corporaciones debe realizarse por concurso público y a través de Servicio Civil y no por medio de CORFO o instancias del Gobierno Regional.El involucramiento empresarial y universitario, es un pilar fundamental de las nuevas Corporaciones Regionales. El éxito se centra en crear una institucionalidad pública – privada reconocida y valorada por todos sus actores, donde los miembros pertenecientes a este consejo o corporación representen fielmente al empresariado y al mundo académico regional, logrando la materialización de la tan anhela relación empresa – universidad. En lo posible se deben establecer mecanismos que permitan la rotación permanente de sus integrantes, evitando la burocratización o captura de esta instancia.Por último, es fundamental contar con instancias y mecanismos de control y evaluación externos y autónomos, que permita llevar un monitoreo y control de la gestión permanente a objeto de realizar los cambios en el momento justo.
Si se quiere la consolidación de estos órganos a nivel regional y más aún con la llegada de un nuevo gobierno, su legitimación pasa por no capturarlos políticamente y transformando en instancian profesionales y autónomas que generen inteligencia competitiva.
(*) Licenciado en Ciencias Políticas y Gestión, Administrador Público, Universidad Central de Chile; Magister en Políticas Públicas Universidad del Desarrollo, Máster especializado en Ciencia Política y Derecho Público, Universidad de Paris; Estudios de Doctorado Universidad de Paris. Diplomado en Comercio Internacional.
Artículo
Servicios Globales: 5 mil millones de dólares en el 2015
La industria de los servicios globales pretende convertirse en el máximo representante de las exportaciones chilenas que no dependan de los recursos naturales.
Para debatir sobre el funcionamiento de este clúster se reunieron los diversos actores que lo componen en el seminario “Servicios Globales: Una Nueva Industria Exportadora para Chile”, organizado por Corfo, el Ministerio de Economía, el Foro Innovación, ACTI y la Pontificia Universidad Católica, con el apoyo de Fundación País Digital y la Universidad del Desarrollo.
El encargado de abrir los fuegos fue el ministro de Economía, Hugo Lavados, quien dijo que las cifras que ha logrado la industria realmente sorprenden. “De un gran escepticismo hemos pasado a un gran entusiasmo”, manifestó, refiriéndose a las exportaciones por sobre 840 millones de dólares logradas el año 2008. “La gran diferencia de Chile es la unión público-privada, el hecho que se ha trabajado en conjunto ha sido una iniciativa que ya está rindiendo muchos frutos, y las cifras así lo señalan,” afirmó el Ministro.
Para el vicepresidente ejecutivo de Corporación de Fomento (Corfo), Carlos Álvarez, “esta industria desde su inicio ha creado 3 mil 500 empleos siendo el único sector que crece en un año de crisis integrándose nuevas empresas al clúster”. En ese sentido, se espera que alcance los mil millones de dólares en exportaciones el 2010, comparable en tamaño a la industria del vino.
Álvarez afirmó que se están ejecutando las iniciativas para incorporar con incentivos financieros en plazos breves y concretos para fortalecer el capital humano. “Ya existen 37 mil profesionales con certificación de estudios en inglés y 3 mil nuevas becas para el período 2008-2009”. Asimismo, el personero de Gobierno enfatizó que se debe trabajar en una consolidación de la marca de Chile, mostrando la oferta que ofrece el país.
5 mil millones de dólares en el 2015
En uno de los paneles se habló sobre el posicionamiento internacional y el encargado de moderarlo fue el presidente de Foro Innovación, Raúl Rivera quien señaló que “Chile se está convirtiendo en la opción natural para localizar servicios nearshore, ya que se ha crecido rápidamente y podemos pensar en llegar a una industria de 5 mil millones de dólares para el 2015, entregando empleo a 150 mil personas”. Para Christian Callieri, Principal de AT Kearney en Estados Unidos y panelista del seminario, indicó que esta meta es desafiante, pero razonable de alcanzar. Para ello se requiere la multiplicación de los programas de incentivo y promoción de la industria.
Callieri complementó su idea y planteó la necesidad de difundir las cualidades que posee el país como la estabilidad y seguridad para atraer a inversionistas y empresas extranjeras. Además, agregó que es necesario tener una base laboral diversificada con mayor flexibilidad para atraer capital humano.
Capital humano más calificado
En otro de los paneles de discusión se debatió sobre el fortalecimiento del capital humanos para incorporar en esta industria. El primero en abordar este tópico fue el presidente del Consejo de Innovación para la Competitividad, Eduardo Bitran, quien comentó que se debe diversificar la estructura que actualmente operan la educación superior en Chile apuntando a aumentar las competencias y los niveles de enseñanzas, pues no se debe apelar sólo a los nichos. “Se debe hacer un cambio radical en la formación y eliminar el sesgo que tienen las carreras técnicas y buscar manera para potenciarlas”. Para Bitran la única manera lograr el objetivo de ser un país competitivo se debe de diversificar el proceso de exportación de materias primas y aumentar el crecimiento anual desde 3,5 a 5%. A su vez, para Gonzalo Vargas el sistema educacional chilenos está desfasado con respectos a países europeos presentando restricciones estructurales.
“Se debe invertir en la capacitación de sus recursos humanos”
Durante el seminario también se aprovechó de dar a conocer los detalles del estudio de la industria realizado por International Data Corporation. Según IDC, más del 50% de los servicios exportados desde Chile corresponden a aquellos de valor mayor agregado, como la ingeniería y la investigación y desarrollo. El mercado más importante para Chile es América Latina, seguido por Estados Unidos. Carlos Álvarez, Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, remarcó que hoy hay 430 empresas que generan más de 20 mil empleos en el país en este sector.
Entre los expositores del evento estuvo Ashish Gupta, COO & Country Head de Evalueserve en India, considerado como un joven triunfador por los líderes de esta industria a nivel mundial. Ligado a Chile a través de las instalaciones que esta empresa posee en la Región de Valparaíso, Gupta dijo que “la globalización de los servicios es un proceso irreversible. Para que Chile pueda aprovechar la oportunidad debe continuar con los incentivos gubernamentales e invertir en la capacitación de sus recursos humanos.” Gupta apostó que la industria chilena podrá alcanzar los 10 mil millones de dólares el año 2020, y recomendó a las empresas chilenas a imitar a sus pares indias y salir a competir al mundo, además de aumentar las iniciativas de colaboración con India para recoger las mejores prácticas del mercado líder del mundo de servicios globales.
Para debatir sobre el funcionamiento de este clúster se reunieron los diversos actores que lo componen en el seminario “Servicios Globales: Una Nueva Industria Exportadora para Chile”, organizado por Corfo, el Ministerio de Economía, el Foro Innovación, ACTI y la Pontificia Universidad Católica, con el apoyo de Fundación País Digital y la Universidad del Desarrollo.
El encargado de abrir los fuegos fue el ministro de Economía, Hugo Lavados, quien dijo que las cifras que ha logrado la industria realmente sorprenden. “De un gran escepticismo hemos pasado a un gran entusiasmo”, manifestó, refiriéndose a las exportaciones por sobre 840 millones de dólares logradas el año 2008. “La gran diferencia de Chile es la unión público-privada, el hecho que se ha trabajado en conjunto ha sido una iniciativa que ya está rindiendo muchos frutos, y las cifras así lo señalan,” afirmó el Ministro.
Para el vicepresidente ejecutivo de Corporación de Fomento (Corfo), Carlos Álvarez, “esta industria desde su inicio ha creado 3 mil 500 empleos siendo el único sector que crece en un año de crisis integrándose nuevas empresas al clúster”. En ese sentido, se espera que alcance los mil millones de dólares en exportaciones el 2010, comparable en tamaño a la industria del vino.
Álvarez afirmó que se están ejecutando las iniciativas para incorporar con incentivos financieros en plazos breves y concretos para fortalecer el capital humano. “Ya existen 37 mil profesionales con certificación de estudios en inglés y 3 mil nuevas becas para el período 2008-2009”. Asimismo, el personero de Gobierno enfatizó que se debe trabajar en una consolidación de la marca de Chile, mostrando la oferta que ofrece el país.
5 mil millones de dólares en el 2015
En uno de los paneles se habló sobre el posicionamiento internacional y el encargado de moderarlo fue el presidente de Foro Innovación, Raúl Rivera quien señaló que “Chile se está convirtiendo en la opción natural para localizar servicios nearshore, ya que se ha crecido rápidamente y podemos pensar en llegar a una industria de 5 mil millones de dólares para el 2015, entregando empleo a 150 mil personas”. Para Christian Callieri, Principal de AT Kearney en Estados Unidos y panelista del seminario, indicó que esta meta es desafiante, pero razonable de alcanzar. Para ello se requiere la multiplicación de los programas de incentivo y promoción de la industria.
Callieri complementó su idea y planteó la necesidad de difundir las cualidades que posee el país como la estabilidad y seguridad para atraer a inversionistas y empresas extranjeras. Además, agregó que es necesario tener una base laboral diversificada con mayor flexibilidad para atraer capital humano.
Capital humano más calificado
En otro de los paneles de discusión se debatió sobre el fortalecimiento del capital humanos para incorporar en esta industria. El primero en abordar este tópico fue el presidente del Consejo de Innovación para la Competitividad, Eduardo Bitran, quien comentó que se debe diversificar la estructura que actualmente operan la educación superior en Chile apuntando a aumentar las competencias y los niveles de enseñanzas, pues no se debe apelar sólo a los nichos. “Se debe hacer un cambio radical en la formación y eliminar el sesgo que tienen las carreras técnicas y buscar manera para potenciarlas”. Para Bitran la única manera lograr el objetivo de ser un país competitivo se debe de diversificar el proceso de exportación de materias primas y aumentar el crecimiento anual desde 3,5 a 5%. A su vez, para Gonzalo Vargas el sistema educacional chilenos está desfasado con respectos a países europeos presentando restricciones estructurales.
“Se debe invertir en la capacitación de sus recursos humanos”
Durante el seminario también se aprovechó de dar a conocer los detalles del estudio de la industria realizado por International Data Corporation. Según IDC, más del 50% de los servicios exportados desde Chile corresponden a aquellos de valor mayor agregado, como la ingeniería y la investigación y desarrollo. El mercado más importante para Chile es América Latina, seguido por Estados Unidos. Carlos Álvarez, Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, remarcó que hoy hay 430 empresas que generan más de 20 mil empleos en el país en este sector.
Entre los expositores del evento estuvo Ashish Gupta, COO & Country Head de Evalueserve en India, considerado como un joven triunfador por los líderes de esta industria a nivel mundial. Ligado a Chile a través de las instalaciones que esta empresa posee en la Región de Valparaíso, Gupta dijo que “la globalización de los servicios es un proceso irreversible. Para que Chile pueda aprovechar la oportunidad debe continuar con los incentivos gubernamentales e invertir en la capacitación de sus recursos humanos.” Gupta apostó que la industria chilena podrá alcanzar los 10 mil millones de dólares el año 2020, y recomendó a las empresas chilenas a imitar a sus pares indias y salir a competir al mundo, además de aumentar las iniciativas de colaboración con India para recoger las mejores prácticas del mercado líder del mundo de servicios globales.
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